去年四月份，财政部以三个文件形式出台了自主创新产品政府采购的系列实施办法，明确规定“采购人在政府采购活动中，应当优先购买自主创新产品”，时隔一年，《自主创新产品政府首购和订购管理办法》应运而生,这表明自主创新产品采购已进入实质性推进阶段。

    做好自主创新产品政府首购和订购工作，须迅速统一各级政府及其所属机构的思想认识，确保自主创新产品成为大家的首选

    政府首购和订购，一方面说明自主创新形势逼人，另一方面也说明广大消费者采购自主创新产品的意识还不强，采购自主创新产品的主动性不够，优先采购政策的效果不大，须靠政府机构来示范。新闻媒体要把政府首购和订购的重要意义及具体要求迅速贯彻到全国各层各级各类行政事业单位和社会团体，利用网络媒体、电视、报刊、专题会议加大宣传力度，消除政策理解与执行上的盲区，确保政令畅通，形成广泛共识，各级各部门各单位的党政首长带头执行，狠抓关键环节和关键措施，抓紧抓好抓出成效，制订本地区本部门落实自主创新产品采购的工作机制和工作规程，确保工作落实到机构和人员，对本单位使用自主创新产品情况进行调查摸底，制定新添加和更换自主创新产品的采购规划和目标。

    做好自主创新产品政府首购和订购工作，须给予自主创新产品以更多照顾，确保自主创新产品能够轻松胜出

    采购人及其具体经办人员必须以实际行动自觉地执行自主创新产品政府采购预算，把采购自主创新产品视作一种责任、当作一种应尽的义务，不得阻挠和限制自主创新产品供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场，不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。招标采购单位应当合理设定供应商资格要求，在供应商规模、业绩、资格和资信等方面可适当降低对自主创新产品供应商的要求，需要注意的是，采购自主创新产品也不得指定货物的品牌或服务的供应商。坚持以公开招标为主要方式做好实际采购工作，达到公开招标数额标准以上的，经认定的自主创新技术含量高、技术规格和价格难以确定的服务项目采购，经批准后可采取非公开招标方式采购，优先选择自主创新供应商。招标采购单位要做好具体操作工作，采购标的物属于自主创新产品的，应当在招标公告中予以说明，并在招标文件中以醒目字体标明，在售标时对供应商进行友情提醒，在评标标准方面对自主创新产品实行政策倾斜，采用“价格扣除”和“评审加分”的办法，保证自主创新产品受到优待。

    做好自主创新产品政府首购和订购工作，须集中精力做好履约验收，确保自主创新产品真正走进政府机构的大门

    在自主创新产品政府采购的初始阶段，搞好项目验收至关重要，对有重大影响力的采购项目，政府采购监管部门和操作机构要牵头做好验收工作，商请科技、质监等行业主管部门，聘请中介机构的专业技术人员，与采购人代表以及投标供应商代表组成联合验收小组进行验收，还可以邀请未中标或未成交供应商的代表一起参与验收，一方面要保证不花冤枉钱，保证采购到的自主创新产品不是“冒牌货”，另一方面要实事求是地搞好验收工作，在验收过程中不得掺杂任何个人偏见，确保验收结果的公平和公正，大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。

    做好自主创新产品政府首购和订购工作，须过细认定和发布产品目录，确保自主创新产品货真价实

    相关主管部门要出台认定标准，具体的认定工作应推行市场化运作，大力发展自主创新产品认证中介机构，提高认证的质量和水准，真正让有着强大生命力的自主创新产品脱颖而出，对认证机构的检查考核工作要紧跟而上，在认定环节要逐步引入公证机制；列入目录的企业和产品必须好中选优，只有具备强烈示范效应的产品才能榜上有名，从而使产品目录有着很高的含金量和社会信誉度，具体经办人员务必要出以公心，把产品目录制订工作当作一件大事和要事来办，不可能丝毫的疏忽和懈怠；目录制订后并非一劳永逸，大功告成，不能因此刀枪收库、马放南山，要做好后期的跟踪管理工作，及时更新，保证自主创新产品认定的科学性、公开性和权威性。

    做好自主创新产品政府首购和订购工作，须积极引导市场主体走上创新之路，确保自主创新产品源源不断

    通过贴息、减税等优惠政策引导高新技术产业发展，可由政府出资设立官方性的自主创新产品研发中心，提供技术支持、资金扶持，强制关停、淘汰一批技术落后的企业及其产品；搞好自主创新产业发展的宏观调控，自主创新产业要取得良性发展必须在起步阶段就走集群化、规模化发展路子，采取有效措施力避地区间和行业间产业布局雷同、产品结构单一的问题，对低技术含量、低附加值的产品要注意控制，防止一哄而上。促进自主创新将是未来政府采购政策的重要走向，自主创新产品将赢得更多的采购份额，因此，供应商要结合企业自身状况调整产品研发和生产思路，大力开发自主创新产品，满足政府采购市场需要。已列入产品目录的企业要时刻有一种危机感，进入产品目录并不意味着进入了保险箱，而要建立健全质量保证体系，认真落实国家有关产品质量、标准、检验等要求，确保创新产品的性能和质量持续稳定，并不断推陈出新。（张栋天）

    来源：中国政府采购网