■各说各话

　　可让法规更中立

　　以往，人大的立法往往交由相关的政府部门进行，这就难免造成政府部门在法规中夹塞“私货”，使“部门利益法制化”。而采取立法招标的方式就可能避免这种“部门利益”，可以让法规的起草更加中立，更能体现多方的利益诉求。

　　值得推广

　　这种将法案的起草交给第三方的做法不是太原的创新，北京市人大常委会就曾将地方条例的调研、起草工作委托给有关学术研究机构。

　　但太原市的做法还是有两个亮点：其一，太原市采取了招标而不是指定某一家起草的方式；其二，太原人大从处于中立方的投标单位中选取两家起草两份方案，同时让太原文化广播电视局也起草一份方案，最后由市人大进行汇总，这就可以避免在起草过程中出现偏颇。这是立法文明的进步，值得推广。

　　利益博弈是关键

　　“扩大公民对立法的有序参与”是太原市立法招标的初衷。但“扩大公民对立法的有序参与”不能仅仅是立法工作起草主体的改变，它还需要在立法过程中使不同利益群体之间进行充分的利益博弈。

　　立法部门化之所以为人诟病，就在于缺少不同利益群体之间的充分博弈。因此，要保证立法公正，在立法过程中使各利益相关群体都有充分的意见表达渠道，并保证意见得到重视和吸收才是根本。

　　过程必须透明

　　立法要想经得起实践的检验，最离不开的就是立法民主。而民主不仅体现在参与主体的广泛性，还必须体现在过程的公开与透明上。

　　立法招标为民主立法搭起了一个框架，但要想保证立法的公平与公正，还必须做到开门立法、阳光立法，对立法过程从立项、起草、审议都要向社会公开，特别是与公众利益密切相关的法规草案都要向社会公布。这样才能使各方面的利益都能得到保障。
　
　  来源：北青网 - 法制晚报