问题：投标企业资质级别高于招标文件要求的级别，评标时是否考虑加分或优先中标，例如招标文件要求二级以上资质报名投标，但有的投标企业是一级的，但招标文件没有说明高于二级加分或优先中标，评标时是否考虑加分或优先中标？ 

    答：评标委员会依据的是招标文件中规定的评标标准和方法进行评审，同时招标文件中没有规定的标准和方法评标时不得采用。所以本案评标时不得对高出资质要求的企业加分。
    此外，不主张对高于资质要求的投标人进行加分，因为会导致企业级别越高中标几率就越高的后果，对工程建设不一定有利，而选择与招标项目相匹配才是招标应当采取的策略。建设部2007年曾有文件规定，特级企业只能承揽3000万元以上的项目，也是这种精神。