问题：

    城市桥梁工程于2002年招标，中标后招标人及时发出了中标通知书，但一直未签订合同。后因方案调整，工程一直未实施。今年，招标人计划实施该项目，招标人与原中标人继续签订合同施工合法吗？ 

    答：
    招标人只发了中标通知书，未签订合同，直接违反《招标投标法》第四十条规定，又由于多年未签订合同，也意味着，投标有效期早已结束，所有投标文件均已经作废（投标保证金也早已经退回），如果原招标项目已经具备重新实施时，应重新招标。也就是说不能与原中标人继续签订合同。何况你说的招标项目已经做了调整，而且投标条件已经与原条件有了很大的变化，所以必须重新编制招标文件和重新招标。
    还应说明的是，原招标已经终止，由此给所有投标人造成的损失，招标人应给予补偿。中标通知书已经发出，就意味着招标人与中标人有了法律关系，谁改变，谁承担法律责任。（本期完）