招标要实现“阳光”，就离不开公正、客观和透明，权威专家的意见不可或缺。

评标专家管理。集团公司对招标评审专家实行总部和所属企业两级管理，按照统一标准建立统一的招标评审专家库，实现资源共享，并实施动态管理。总部管理的招标评审专家人选由有关部门、专业分公司或专家所在单位推荐，并经专家本人同意，报总部招标办批准。所属企业管理的招标评审专家由所属企业招标管理部门统一管理。

专家也需要监督和约束。招标评审专家参加有关招标工作应当遵守以下工作纪律：认真贯彻执行国家有关招标投标法律法规和集团公司有关规定；恪守职责，严守秘密，廉洁自律；客观、公正、公平地参与招标评审工作；与招标项目、投标人有利害关系的应当主动回避；不得与任何投标人或与招标结果利害关系人私下接触；不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。

招标实施。招标项目必须具备以下条件方可组织实施：已列入集团公司年度投资计划或财务预算安排，初步设计及概算已批复，资金已经落实。初步设计批复前的提前招标项目，已获得投资主管部门批准；招标所需的技术标准、设计图纸等技术文件已经确定。

《办法》规定，采用公开招标的，应当通过国家有关部门指定的媒体发布招标公告，同时在集团公司指定信息平台发布招标信息，并按管理权限履行招标方案备案、招标结果（拟授标建议）审批手续。

采用邀请招标的，应当通过集团公司指定信息平台发布招标信息，并按管理权限履行招标方案、招标结果（拟授标建议）的报批及备案手续。邀请的承包商、供应商、服务商应当优先在集团公司相应的资源库中选择。

监督与责任。招标本身就是一种权力，而没有制约的权力就意味着腐败。因此，《办法》明确了招标单位、评标专家、招标工作人员等违纪违规的情形和责任追究规定。

集团公司招标实行由法律、监察、审计和相关业务部门共同参与、协同把关的机制。法律、监察、审计部门应当依照相关规定对招标工作实施监督、检查，招标管理部门应当定期对招标工作进行检查并通报。

招标人、评标委员会、招标代理机构及各级管理人员、招标工作人员在招标过程中出现泄密或误导、干扰评标、与投标人串通损害集团公司或所属企业利益等违法违规行为，将严格依照国家相关规定追究责任，并依据《中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为处分规定》（中油监〔2008〕528号），对相关责任人予以处理。

外部招标代理机构违反相关规定的，除依照国家相关规定追究责任外，将取消其在集团公司的招标代理资格，并在集团公司指定信息平台上予以公布。

投标人违反相关规定的，将责令其退出投标，已确定为中标人的取消其中标资格；情节严重的，取消其在集团公司范围内投标资格，并在集团公司指定信息平台上予以公布。（记者 金江山）
 

    来源： 中国石油报