公开预算 重视投诉 做好采购深度与广度

　　河源市财政局政府采购管理办公室（以下简称“河源采购办”）一直秉承这样的理念：扩大采购范围、增加采购规模是政府采购制度改革的立足之本。近年来，河源市在政府采购规模增长上取得了显着成绩，这引起了一系列的连锁反应--政府采购规章制度不断健全、政府采购从业队伍不断壮大、政府采购社会影响力日益加深、政府采购政策功能的发挥空间日渐增大。
大好的发展势头面前，河源采购办工作人员对工作设有丝毫松懈，相反，他们感觉肩上的担子更重了。河源采购办主任朱绍荣介绍，越是面对采购规模的大幅增长，越要加强操作执行环节的规范化管理与监督，让政府采购前进的每一个步伐都是踏实的。
抓住关键领域扩大规模和范围
当《政府采购信息报》记者问起河源市如何实现2009年政府采购规模比2008年翻一番多时，朱绍荣答道：“从政府采购的‘深度’和‘广度’上做文章。”那什么又是“深度”和“广度”？朱绍荣认为，这就是要吃透政府采购法律规章，深入研究政府采购范围，监管部门要做好每年政府集中采购目录和限额标准的调研起草工作，真正做实“应采尽采”。
为此，河源采购办一再向全市强调执行政府集中采购目录的严肃性，对无根据的例外采购坚决予以制止。同时，河源采购办还特别注重从源头环节做深、做广政府采购，多次在重要场合重点强调采购预算编制。同时加强与财政部门内部的国库集中支付部门的沟通配合，发挥此环节对政府采购的积极促进作用。
河源市还在近年来加大推进财政性资金偿（还）借贷款，以及中央和省级补助专款、国债资金项目实施政府采购的力度。这样一来，就实现了政府采购总体规模的高速增长。
公开预算 加强操作环节规范
政府采购是否规范，操作环节最为直观。国务院办公厅有2009年的“35号文”，河源市政府办公室也有《关于进一步加强政府采购管理工作的实施意见》。贯彻中央文件精神，落实地方政府要求，河源市采购办加强采购基础工作建设，完善全市政府采购专家库，采取各种监督措施预防政府采购招标文件编制中出现倾向性、针对性、歧视性的采购参数或条款。同时，为体现政府采购公开、透明的原则，河源采购办要求全市政府采购项目在发布采购公告时，一律公布政府采购预算。
朱绍荣介绍，河源市重视采购代理机构的操作规范，为此，他们出台了多种举措。其中一个重要内容就是注重对供应商投诉的处理。他们认为，投诉就像一面镜子，时时刻刻反映着河源市采购代理机构的业务操作规范水平。朱绍荣表示，正在加速处理手头上的投诉案子。“供应商投诉有理，我们也不能简单地对项目作出处理就了事，一定要思考问题出现的根源，是否有采购环节需要改进；供应商投诉无理，我们也要反思他们为何会如此兴师动众却‘卖力不讨好’。这样的换位思考，能够帮助我们提升工作的水平和质量。”他说。
发挥政策功能毫不松懈
发挥政府采购的政策功能，广东全省本身就走在全国前列。河源市秉承了这种优良传统，认真执行节能产品、环境标志产品政府采购清单,并贯彻落实《政府采购进口产品管理办法》。
同时，河源市还认真执行《广东省自主创新产品政府采购的若干意见》和《广东省政府采购自主创新产品清单》，对自主创新产品政府采购政策进行分解、细化，赋予其可操作性，以切实提高河源市政府采购支持自主创新产品的比例。（作者：王 巍）

   来源：政府采购信息报