问题：
    有一项目原发布招标公告标识为资格预审，但最终报名的只有5家，招标人想改为资格后审，这种情况下可不可以，是否需要重新发布招标公告。如果招标人不想重新发布公告，只想写个申请报送监管部门审批就直接进行入资格后审，这种做法是否可行？法律法规这方面有何规定？ 

    答：
    发布招标公告（也即资格预审公告）并表明是采用资格预审的招标项目后，就不能改变采用资格后审。
    理由之一，因为改成资格后审时，投标人在不知到资格合格的条件下购买招标文件。如果之后发现资格条件不合格时，已经购买了，给投标人造成损失。如果投标人对合格资格条件理解不准，即购买了招标文件，又编制投标文件，这将造成更大的损失。 
    理由之二，如果再重新发布招标公告改用资格后审，就意味着原资格预审的招标要终止。这也违反七部委30号令《工程建设项目施工招标投标办法》第七十二条之规定。这要受到行政监督部门的处罚，也要给予投标人造成的经济损失进行补偿。
    理由之三，改用资格后审，不发招标公告，直接申请行政监督部门批准给用资格后审时，也就意味着终止原资格预审的招标，等于采用邀请招标。《招标投标法》第十一条规定必须招标项目，不适于公开招标的需经主管部门批准，才可以采用邀请招标（也即资格后审的招标）。
    结论：已经发布招标公告的招标项目，依据法律法规是不能随意把资格预审的招标，改成资格后审招标。因此采用资格后审的招标，必须在发布招标公告之前决定，而不能在其之后。