一个事业单位和一个民营企业共同在一栋办公楼上办公，各自拥有相应面积的产权证。现需对办公楼消防、中央空调等公共设备进行更换改造，共需资金400万元，若共同出资的话，事业单位使用的是财政资金200万，民营企业使用的是自有资金200万。请问：1、从事业单位角度看，使用财政资金进行改造如何组织政府采购？采购是按照400万项目组织采购还是按200万项目组织采购？若按400万项目组织，采购人如何界定？2、若民营企业是一房屋建筑施工总承包一级单位，能否直接承揽该项目施工？

徐鹰: 目前，国家及部委对政府财政资金与其他资金混合投资的项目，是这样规定的：若该机电设施改造项目可以按照资金不同来源进行区位区分，则按照不同的法律法规进行招标或采购。
若不能区分，则统一按照《政府采购法》、《政府采购法实施条例》及财政部配套规章、规范性文件，进行政府采购。
第二个问题：如果项目可以按照区位区分，且事业单位和民营企业分别是各自区位工程的采购人或招标人，则民营企业具备住房城乡建设部规定的施工企业资质条件的，民营企业负责发包的区位施工业务，可以由该民营企业直接施工。
若项目不能按照区位区分，不论招标人（采购人）主体是某一方或联合招标（采购），应当按照政府采购方式进行采购；在此情况下，例外情形是，招标人主体是民营企业的，且民营企业具备国家城建部规定的施工企业资质条件的，可以由该民营企业直接施工，依据是：政府采购工程及其与之有关的设计、勘察、监理、与工程建设有关的重要设备材料采购，适用于招标投标法及其配套规章的规定（如：招标投标法实施条例、国家发展改革委27号令、30号令等）。


    来源：《招标采购管理》