某地区开标之前先由交易中心检查投标保证金交纳情况，最近某施工项目，共有四家企业投标，其中两家企业投标保证金未到账，交易中心当场宣布这两家企业投标无效，标书没有拆封就被退回了，剩余两家企业投标有效，但是因投标人不足三家而流标。现在这个项目要重新组织招标。请问：交易中心是否有权认定投标无效？这种操作合法吗？
       张志军：《招标投标法》第三十七条规定：“评标由招标人依法组建的评标委员会负责。”依据相关法律规定：投标文件是否有效，应当由招标人依法组建的评标委员会做出认定。实践中，个别地区由交易中心工作人员检查投标保证金是否交纳，并直接认定该投标文件无效的做法，是缺乏法律依据的。
      本项目应对在投标截止前收到的所有投标文件拆封并唱标，交由评标委员会按照法律法规和招标文件的规定，对投标文件进行评审并推荐中标候选人，或根据评审情况依法否决全部投标。


        张志军：上海百通项目管理咨询有限公司副总工程师，招标师、建造师、工程师，本刊特邀专家。

        来源：《招标采购管理》