提醒：完善在先可免尴尬 

　　在类似的问题中，“否定与否”确实很难选择，如果否定就是违法；如果不否定，之后的使用又可能受到严重影响。宋景良认为，在上述项目的采购中，采购人和采购中心的过错是显而易见的。据他介绍，在招标文件的制作中，技术参数部分往往都是由采购人提供的，采购人对采购标的的要求，应该完整列出；对于采购中心来说，应该在采购人提出技术参数后，对采购项目进行全面的了解和调查，如对采购标的是否有国家标准、行业标准等进行详细的调查。“如果采购人或者采购中心能仔细一点、考虑全面一点，就不会发生如此尴尬的事情。” 

　　建议：出了问题只能补救 

　　因此，宋景良认为，在根据法律规定中标结果不能被否定的情况下，其产生的后果应该由采购人和采购中心共同去承担，“当然在上述事件中，可以采取补救措施，如可以通过协商，让采购人及时去解决没有入网证的问题。此项目的采购，给集中采购机构也提了个醒——在制作招标文件的过程中，采购中心根据采购标的，对相关资质要求应进行广泛的调研，对采购标的所有条件都应该了然于心，如在煤炭采购中，应该知道供应商必须具备对煤炭的经营许可证。” (完)

　　记者手记： 

　　合法之外还须技巧 

　　采访中，遇到了实际问题的操作者对“‘在实践中的必然要求在招标文件中又没有规定的条件’可否否定中标结果”这一问题，表现得十分无奈：“否定不否定，对采购中心来说都是问题，否定吧，第一名肯定会不依不饶；如果不否定，采购质量就保证不了，采购人显然要抱怨……” 

　　而在此问题的讨论中，从业人员给出的答案似乎又是“公说公有理，婆说婆有理”：“招标文件是招标活动的惟一依据”没错；“一部招标文件不可能囊括所有，‘符合国家和行业管理部门的强制性要求’应该是默认的”也有道理，《政府采购法》第二十二条就规定了“供应商参加政府采购活动应当具备‘法律、行政法规规定的其他条件’”。政府采购活动不仅要符合《政府采购法》，同时也不能和其他法律法规相违背。那么，有没有更好的解决办法呢？ 

　　事实上，一些地方在招标文件中规定“采购标的应满足国家法律法规、行业管理部门要求的其他标准”不失为一个良策。这就解决了招标文件不可能囊括所有的难题，同时还可应对“招标人‘对其他法律及行业标准了解欠缺’或者‘制作招标文件时考虑不周’所带来的一些问题。” 

　　某中介公司老总的一句话或许可供政府采购从业人员共勉：“政府采购活动不仅要合法，同时也是需要技巧的。”


作者：万玉涛 

来源：政府采购信息网