随着我国政府采购规模的迅速增长，政府采购行业人才需求缺口增大，集经济、管理、法律和技术于一体的政府采购已经独立成为一门新兴学科，越来越多的高职院校顺应经济发展和市场的需要开设了政府采购管理专业，努力建设政府采购管理专业的课程体系是目前的趋势与目标。然而，政府采购除了具有很强的政策性外，也是一项实务性、操作性极强的工作，随着招标采购活动的深入开展以及国际交往的日益增多，政府采购工作不再仅仅是拷贝文件、抽取专家等事务性、流程化的工作，对从业人员能力素质的要求越来越高，因此，除了专业基础课程的学习外，实训课程的开发和建设显得十分重要。
在此背景下，笔者尝试开发设计政府采购实训课程，搭建政府采购流程实训平台，着力培养学生理论联系实际，利用专业知识分析问题、解决问题的能力。政府采购实训课程是利用仿真模拟演练实践教学平台，进行政府采购角色划分，以仿真政府采购项目、管理模式为载体，以现代信息技术为支撑，进行仿真业务运作的实训。通过实训，学生可以将政府采购活动中不同主体的工作岗位、工作环节串联起来，形成立体化的知识和能力，提高职业意识和职业能力。实训课程的目的是旨在模拟一个真实的小环境，在这个工作场景中学生可以“真实”地工作，接触并处理在工作中遇到的各种业务和问题。在政府采购活动中，有四个基本的参与主体，分别是：采购人、采购代理机构、供应商和评审委员。笔者以这四大主体来构建实训角色、作用以及工作岗位，具体内容如表1所示。该表在实际执行时，根据各校专业设置和培养目标的不同，可以进行合并、增减和调整。不同参与主体职责不同，实训课程须真实地还原政府采购项目的全过程，让学生完整地体验每一个角色的各个工作环节，比如从项目立项、采购文件编制、投标、评审、质疑、履约验收、档案管理等，具体工作任务见表2。实训场所建设。为顺利、有效开展实训教学，有必要建立实训场所。为了使实训环境更加逼真，可以在具体场景的规划上进行设计和模拟仿真，符合财政部颁布的《政府采购代理机构管理暂行办法》中相关规定，包含独立的办公室、开标室、评标室、谈判室、监督室、评审专家休息区等场地并具有录音录像、门禁系统等电子监控设备。同时，环境布置、设备配置、文化氛围、管理模式等方面要力求与实际工作相一致，充分体现规范性、先进性和实效性，形成真实或仿真的职业环境。在实践教学中，力求让学生能身临其境地感受企业的文化与工作的氛围。实训设备建设。该建设包括多种设备。首先是实训平台。政府采购实训平台结合政府采购管理专业实训需求而定制开发。平台须以政府采购行业标准执行流程及政府采购代理机构执业准则及习惯为引导，旨在帮助学生真实地体验政府采购业务，提高专业实战技能。实训平台分为两个端口和四个角色，两个端口分别为老师端和学生端，学生端又分为四个角色，分别为采购人、政府采购代理机构、投标供应商、评审专家。两个端口和四个角色的数据必须能够精准的汇集、流转。平台采用B/S结构，易于使用、升级；操作界面明确清晰，各项功能进入和转换应有明晰的导航提示，系统提示信息简单准确；对用户输入的数据进行合法性验证，对于明显错误的输入进行提示；清晰、全面的用户在线帮助系统，疑难解答准确，针对性强，并可根据实际使用情况及时更新。其次是网络设备。实训平台可以架构在互联网、局域网及独立PC三个环境下。互联网环境需要具有固定的对外服务器。再其次是投影及扩音设备，用于点评及信息的展示。最后是打印复印设备，用于实训过程中各种文档的输出和复印。实训课程教具。实训课程中涉及的教具包括学生的工作牌、执照及证书、业务流程挂板等，其中需使用的业务表详见表3。政府采购实训课程设计根据真实的政府采购项目（经过脱敏加工处理）展开，以政府采购活动中四大主体的工作任务为核心，将学生进行分组角色扮演，围绕采购流程步步推进，实训过程中提供各种政策法律法规、业务表格范本，通过一轮实训，学生可将招标采购的各个环节串联起来，一学期可进行多轮角色演练，对涵盖货物、工程、服务的六种采购方式及流程熟练地掌握，具备正式上岗的职业能力。
来源：中国政府采购报
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