在中国经济即将实现第四年两位数增长、“好”中求“快”成为经济发展新指向之际，明年经济工作动向引人注目。

　　稳定宏观经济政策、调整结构、推进各项改革、重视解决民生问题，国家发改委主任马凯９日在全国发展和改革工作会议上强调，明年经济工作中必须把握好这四点。

　　“保持经济平稳运行，避免出现大的起伏，仍然是宏观调控的首要任务。”马凯用“四个仍然”来形容投资反弹的压力。一是增幅仍然偏高。全年全社会固定资产投资增幅会略低于上年，但１－１１月城镇固定资产投资增速仍达２６．６％。二是在建规模仍然过大。初步测算，全年在建项目投资规模３２万亿元，比上年增加５万多亿元。三是新开工项目仍然较多。１－１０月，各地城镇投资同比增加２．１３万个。四是导致投资增长过快的体制机制问题仍然没有根本解决。银行体系流动性过剩仍将持续，企业自有资金比较充裕，成为投资膨胀的重要支撑。

　　马凯表示，明年将继续加强和改善投资调控，项目开工必须符合六项必要条件：符合国家相关产业政策、发展规划和市场准入标准；按规定完成投资项目的审批、核准或备案；按规定开展建设项目用地审批，依法完成农用地转用和土地征收审批，并领取土地使用证；按规定完成环境影响评估审批；按规定完成节能评估；符合信贷、安全管理、城乡规划等规定和要求。

　　发改委将会同国土、环保、安全生产等部门和金融机构，抓紧建立新开工项目管理的部门联动机制。

　　在今年单位ＧＤＰ能耗将有所下降的基础上，明年发改委将以节能降耗和污染减排为抓手，促进经济结构调整、促进增长方式转变、促进质量和效益提高。将及时分解落实年度节能目标，重点抓高耗能行业和企业的节能工作，把能耗作为项目审核的强制性门槛，严把源头关口，健全促进节能降耗减排的体制机制。

　　“将会同有关部门，加快建立科学的节能减排指标体系、考核体系和监测体系。”马凯强调。

　　明年，发改委将继续深化投资体制改革；深化资源性产品价格改革，理顺成品油价格，完善天然气出厂价格形成机制，缩小天然气与可替代能源的价差，实行差别水价政策；加快推进垄断行业改革；积极推进社会事业改革，会同有关部门，抓紧研究提出深化医药卫生体制改革的总体思路和政策措施。

　　此外，发改委还将坚持优先发展教育事业；加快城市社区卫生服务体系建设，完善公共卫生和医疗服务体系，进一步扩大新型农村合作医疗覆盖范围，开展以大病统筹为主的城镇居民医疗保险试点工作；继续开展就业促进和统筹城乡就业试点，研究提出收入分配制度改革基本思路。

　　马凯在全国发展和改革工作会议上预计，全年国内生产总值将突破２０万亿元，同比增长１０．５％。“从投入看，单位ＧＤＰ能耗有所下降；从产出看，预计全年财政收入增长２０％左右，规模以上工业企业实现利润增长３０％左右；从结构上看，产业结构调整出现了很多积极变化。”马凯说。

 
来源：第一财经日报