2006年3月31日，在中国招标投标协会第一届常务理事会第二次全体会议上，常务副会长霍春林作了《中国招标投标协会前一阶段工作和2006年工作安排》的工作报告，经全体审议通过。全文如下：


                              在中国招标投标协会第一届常务理事会
                                  第二次全体会议上的工作报告

                                     常务副会长  霍春林


各位常务理事、各位代表：

    中国招标投标协会成立至今已经半年多了，在国家发展改革委和民政部的领导下，在有关部门和会员单位，特别是常务理事单位的关心支持下，协会秘书处日常工作已经全面启动，并已开始纳入正常运行的轨道。借此机会，我代表协会叶青会长和各位副会长，对关心、支持协会工作的各位领导、同行、朋友表示衷心的感谢！
    下面，我受叶青会长委托代表协会向第一届常务理事会报告协会前一阶段的工作情况与2006年工作安排建议，请各位常务理事予以审议。
                             一、前一阶段的工作情况
    1、初步建立了协会组织和制度体系。
    ⑴ 为了启动协会的各项工作，按照协会章程和协会会长办公会议决定临时聘用了协会秘书处的办公室、会员部、合作交流部、咨询部、信息部、网络部等一室五部的临时负责人和部分工作人员。
    ⑵ 组建和发展了协会的基本队伍。协会目前已发展吸收会员单位410个，（最近有20多个单位申请入会，其中15个申请单位，经协会秘书处初审，并报经会长办公会议审核，提交本次常务理事会审议）。其中常务理事单位47个；理事单位84个；另有个人常务理事9个；同时，在全国发展改革委系统聘请了特邀常务理事69人，特邀理事42人。
    ⑶ 聘请了276个在招标投标行业享有一定威望的专家，并已部署向全社会征聘各类专家。
    ⑷ 起草了《中国招标投标协会2005年工作芙岷?006年工作安排》、《中国招标投标行业自律公约》、《中国招标投标协会会员管理办法》，经多次研究修改，于1月中旬印发各理事单位和会员单位征求意见，并在3月10日的协会工作座谈会上又一次听取了代表意见，作了进一步修改。
    起草了协会秘书处人事、财务、公文、会议等行政管理规章，同时建立了协会秘书处工作例会制度。这些制度待试行一段时间，并修改后，再提交常务理事会审议。
    2、初步构建了信息交流平台。开通了中国招标投标协会网站；编印了三期《中国招标投标工作通讯》。
    3、受国家发展改革委法规司的委托，全面启动了《中国招标投标法实施条例》的立法调研工作，第一次调研座谈会于3月9日在北京召开，收到了很好效果。
    4、落实了协会办公用房。协会租赁了位于月坛南街59号新华大厦10楼一层，建筑面积1435平米，租赁费较高，因目前协会经济能力和工作需要均有限，故准备把多余的房屋转租出去，以减轻协会财务负担，请各常务理事给予理解和支持。
    半年多来，协会虽然做了不少工作，但由于工作人员未能及时到位，工作启动的步伐还不够快，工作效率也有待于进一步提高。
                                二、2006年工作安排
    2006年是招标投标协会起步和发展的关键一年，又是“十一五”规划的开局之年，协会面临的任务相当艰巨而繁重，千头万绪，百事待举。叶青会长多次开会研究2006年协会工作。按照贯彻落实中央科学发展和构建和谐社会的战略思想，结合中央纪委六次全会关于开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为以及严格执行工程建设项目招标投标制度的部署，围绕协会的宗旨、目标，提出了协会工作总体思路，布置秘书处起草2006年工作安排，并通过书面、网络和座谈讨论，充分征求各会员单位的意见。经会长办公会议和协会秘书处多次研究修改后，形成了协会2006年工作安排建议。
    协会2006年工作安排的总体指导思想是：首先要紧紧围绕服务这个宗旨。为政府服务，当好参谋；为会员服务，做好帮手；为招标投标行业服务，构建桥梁、平台和窗口；其次要坚持信用自律这一主题。努力探索构筑全行业及每个从业人员的诚信自律机制，促进市场秩序及其招标投标活动的规范统一。据此，协会2006年工作安排主要有以下五个方面：
    （一）积极开展调查研究，努力构筑招标投标信息平台
    协会要把调查研究作为一项基本和重要的工作。要开展多种形式的调查研究，认真总结招投标工作的成绩、经验和教训，逐步摸清和全面把握招投标行业现状和存在问题，结合招标投标的实际问题（例如：如何遏制和预防虚假招标投标、商业贿赂等不正当交易行为），积极开展课题研究，提出对策措施，为规范发展招标投标制度和现代市场体系建言献策。
    同时，要努力构筑好招标投标的信息交流平台，整合各行业、各地区分散、封闭的信息，提高信息的共享对称性。要努力做好以下工作：
    1、逐步建立招标投标信息数据库
   （1）会员单位、各类招标代理机构和相关咨询服务机构的资质、业绩、履约信誉档案数据库；
   （2）大型投标企业的资质、业绩、产品（或服务）、履约信誉档案数据库；
   （3）各重要招标项目信息数据库；
   （4）法律、法规、政策、标准、规范数据库；
   （5）专家数据库。
    为此，协会将逐步建立各部门、行业、地区及会员单位的招投标信息联络、交流与统计制度，及时、全面的收集、整理、分析招投标活动相关信息数据，并向有关政府部门和企业反映全国招标投标的基本情况。
    2、加快协会信息网络建设。进一步完善《中国招标投标协会网》，提高网站的信息质量和市场覆盖面；同时，要努力将《中国招标投标协会会刊》办出水平和特色。依托网站和会刊宣传有关招标投标法律、法规、政策和政府管理动态，反映企业呼声和市场行情，开设招标信息、经验介绍、学术交流、业务咨询、服务窗口等栏目。
    3、努力推行电子招标、投标和评标。以现代科技手段，有效规范招标、投标和评标行为。这既能有效遏制不正当交易，又能节约资源，降低招投标费用。
    4、受国家发展改革委等部委的委托，协会将在2006年10月组织承办“中国招标投标高层论坛”。这次论坛将全面回顾、总结我国建立和发展招标投标制度，贯彻实施《招标投标法》所取得的成就、经验及存在问题，共同研究探讨我国招标投标制度健康发展，市场秩序规范运行的法律、政策环境，监督体制和诚信自律机制，这将是一次政府与企业、高层与基层、理论与实践、经验与教训的盛大对话交流。也是宣传、提升协会形象的大好时机。协会将精心策划、充分准备、周密部署，确保论坛的质量和效果。
    协会还将参与承办“中国汽摩行业十一五高层论坛暨重庆国际汽摩博览会”。以扩大协会的社会影响力。
    协会将逐步与世贸组织、联合国贸发组织、欧盟、世界银行等国际和地区性经济组织、国外政府采购机构、咨询机构等建立交流互访关系，学习引进国外招投标采购的成功做法和经验。
    5、结合招标投标工作的需要，开展有针对性地培训活动，向从业人员、评标专家、管理人员等传授法规、政策、业务知识和工作经验。     
    同时，协会要为招投标单位和代理机构解决疑难问题和纠纷提供咨询服务和法律援助，并努力探索建立招标投标调解和仲裁机制。
    （二）协助政府建立综合评标专家库
    协会将协助国家发展改革委和有关部门共同组建和管理国家评标专家库。按照“打破部门、行业界限，促进市场开放、统一”的要求，改革和完善现有评标专家库管理办法，集聚和共享专家资源，逐步整合各行业、地区和各招标代理机构现有分散、封闭、良莠不齐和保护局部利益的评标专家库，建立一个跨行业、跨地区，专业配套、素质较高、统一考核、规范管理的国家综合性评标专家库，并通过科学规范的运行管理制度和计算机网络系统，面向全国服务。协会将负责研究拟定国家评标专家库组建工作方案和国家评标专家数据库和网络运行管理系统的开发、维护，以及专家聘请、解聘、考核、奖惩、档案信息记录分析等服务工作。
    同时，协会将组建“中国招标投标专家委员会”。“专家委员会”负责对招标投标标准、规范、从业人员的行为准则和业绩信誉评价标准以及招投标活动中的纠纷、争议、投诉处理案件等进行评估、论证、审核和鉴定。
    （三）建立招标投标执业资格管理制度
    为了全面提高招投标从业人员的职业道德、法律意识和业务素质，稳定和发展招标投标职业队伍，从个人职业信誉的源头约束规范从业人员的行为，迫切需要建立招标投标从业人员的执业资格管理制度。协会将积极配合人事部和国家发展改革委，在今年4月份启动建立招标投标职业水平考评制度，并为下一步建立招投标执业资格管理制度奠定基础。今年工作的重点是前期准备，拟定招标投标职业水平考评制度的实施方案，组织考评制度专家委员会，起草发布《招标投标职业水平考评实施办法》，编制考评大纲，编写培训教材。明年全面实施考评工作。向社会征聘专家的函已发出，请大家积极推荐。
    （四）努力完成国家发展改革委及其他政府部门委托的工作
    1、接受国家发展改革委委托，为配合制定《招标投标法实施条例》，组织开展立法调研，专家论证等工作。
    2、搭建招标投标活动投诉举报受理窗口。为了公正维护招投标双方及中介代理机构的合法权益。协会将配合国家发展改革委和有关行政监督部门为各类招投标活动主体和个人投诉、举报违法违规以及违反“三公”原则的行为开设一个统一受理窗口，进行投诉、举报案件的受理、登记、联络、递交、催办、调研等基础服务工作。
    3、协助国家发展改革委，为有关招标代理机构资格认定和管理承担受理申请，组织专家审核、论证、公示、上报审批、资料存档等基础服务工作。
    完成政府部门委托的其他工作。
   （五）加快推进协会的组织建设和制度建设
    1、计划在2006年2季度之前，组织会员单位签定、实施《中国招标投标行业自律公约》，向全行业发出遵纪守法、诚实信用、提高素质、有序竞争、健康发展的职业道德和行为规范的倡议，并为各个签订自律公约的单位建立信誉自律档案。研究建立招标投标行业信用自律体系。制定和实施招标投标行业规范、工作标准、行为准则、业绩和信誉评价标准等制度。
    2、按照《中国招标投标协会协会章程》、制定印发《中国招标投标协会会员管理办法》积极有序地发展会员单位；根据条件逐步定位发展协会各专业委员会，指导地方协会的组建和业务工作。制定相应的工作联络和管理制度。完成现有会员的入会登记手续和会费收缴工作。
    3、建立协会常务理事、理事（特邀）的联络制度。开展多种形式的会员活动，指导和帮助会员单位，听取会员单位的意见和建议，要使协会真正成为会员之家；并要努力营造全体会员“共享资源、共担困难、共守行规、共谋发展”的环境氛围，增强会员对协会的信任、支持以及对协会发展的凝聚力。
    4、加强协会秘书处的办公室、会员部、合作交流部、信息部、网络部、咨询部等部门的组织建设，配备熟悉业务、作风务实、并有开拓创新能力的管理干部。建立和完善协会会议、公文、财务、人事考核等各项行政管理制度。
    我们深信，在国家发展改革委和政府各部门的领导下，在协会常务理事、理事和全体会员的大力支持和共同努力下，坚持求真务实、开拓创新，协会2006年工作必定会有一个良好的开局，并将取得和谐、持续、健康的发展。