在6月9日进行的2010年国家税务局系统公务用车采购项目公开招标现场，《政府采购信息报》记者见到少数由于没有按照招标文件要求进行投标的供应商被拦在门外，也看到了一些供应商因为没有合理制作投标文件而需要“交由评标委员会裁定”。在国家税务总局集中采购中心的严格监管和执行下，少数粗心的供应商就此作别2010年国税局系统公务车市场。

    而对这些问题仔细研究之后我们发现，造成这种结局仅仅只是因为他们没有仔细阅读招标文件，正如开标现场一位工作人员所言：出现这样的失误只能说明态度不够端正。

    《政府采购信息报》记者根据本次招标文件以及开标现场出现的失误总结了几点注意事项，希望能对投标供应商起到提醒作用。

    投标保证金是入场券

    与以往有些项目开标时总有那么一两家投标供应商会迟到不同，本次开标现场出现的最大失误，是开标前某厂商投标人无法出具交纳投标保证金的电汇单。

    然而招标文件中早已明确规定：投标人（供应商）在投标时，应当按招标文件要求交纳人民币20万元作为投标保证金，并在开标时以银行电汇或银行保函形式递交。未交纳投标保证金的投标人，其投标将被拒绝。

    投标保证金是投标的入场许可证，经验尚浅的投标供应商常常错误地理解投标保证金的概念，认为先投标再交纳也是可以通融的，但须知政府采购是有严格制度的，这就好比如果你没买票，电影院工作人员是无论如何也不会让你进场的。

    另外值得提醒的是，即使交纳了投标保证金，投标人也要记住在电汇底单上加盖公章再呈交，确保万无一失。

    资质证书要备齐

    容易出现问题的还有投标时各种资质证书的准备，在2008年的国税汽车协议供货招标现场，就有厂商因为缺少一纸“环境管理体系认证证书”而被拦在门外，虽然本次入门资质条件放宽了，但备齐这些资质证书也非常重要，否则一样无法获得投标资格。

    本次招标要求投标人必须具有质量管理体系认证资质（如代理公司投标，授权的制造厂商也必须具有质量管理体系认证资质）、企业法人营业执照复印件、质量管理体系认证证书复印件。投标人为代理公司的，则应提交企业法人营业执照复印件、产品制造厂商授权书复印件、代理公司和制造厂商质量管理体系认证证书复印件。招标文件中明确规定不接受未登记备案投标人的投标。

    国家税务总局集中采购中心相关工作人员介绍，除了以上要求必须备齐的资质证明外，一些与产业相关的资质证书也非常有必要，例如环境保护清单、自主创新产品目录、环境管理体系认证证书等，这些都可以在评标环节作为加分项目，使投标供应商获得更大的胜算。

    投标文件按要求制作和排列

    这么多的认证证书和资质证明组合在一起，让所有投标供应商的投标文件堆积如山。也因为，唱标和评标成为一件繁琐而辛苦的事情。

    精美而细致的标书将会成功地获得第一印象分，杂乱无序的标书不受欢迎。然而往往有些大的汽车厂商不仅投标的车型品目繁多，还不按照招标文件要求的顺序排列，给唱标人和评标专家带来了很大的麻烦和困扰，有时甚至可能造成一些不必要的失误。若投标人能够按照招标文件要求的格式和顺序制作标书，所有的标书形成统一规范的模板，这样评标过程中将大大提高工作效率，也可以减少失误。

    细读标书 严格控制品目数量

    在本次开标现场还出现一个比较突出的问题，那就是有多个投标供应商所投品目超出了规定数量范围，这些情况也将交由评标委员会进行裁决。

    细读招标文件可以找到根源，文件中要求本次招标采购按产品类型共分为三个包，每个包又按价格（指投标价格）划分若干品目。投标人可以投多个包、多个品目，每个品目最多只能投报两个车系,每个车系最多投报两个车型，同一款产品只允许投一个品目。

    然而在投标时，也许是对招标文件的没有完全理解不明确，少数投标人将自动挡和手动挡归属于一各车系，因此在一个品目中投出了手动挡和自动挡各两款共四款车型，这样就超出了每个品目只能投两个车系的规定。招标文件规定，投标人必须严格按照各品目要求填报投标产品，错投或误投均按无效投标处理。

    仔细研读标书是投标前必须做好的功课，否则任何一个细节都可能让投标供应商与项目失之交臂，全部心血付之东流。国家税务总局集中采购中心公务车采购项目的执行越来越规范，越来越严谨。在不断壮大的投标供应商队伍中，态度决定了市场。


    来源：政府采购信息报 作者：葛胜征