一个国有土地招拍挂房地产开发项目，在招投标环节却疑点重重，同时工程的开发建设程序也存在问题，这样的事情发生在安徽省亳州市利辛县。 

据记者了解，这个工程原本是居于县城中心的大李庄农贸大市场，在利辛县城关镇城东办事处，即利达财富广场的管辖基层单位，相关负责人称，他们只是负责补偿问题，是具体的执行单位，其他的程序一概不清楚，但可以肯定地讲，这是一块已经收归为国有的建设用地。 

同时该负责人给记者出示了一份文号为，皖政地【2009】422号的《安徽省人民政府建设用地批复》（以下简称“《省政府批复》”）。并称，这个《省政府批复》就是大李庄农贸大市场所在土地收归国有的批复，即现在的“利达财富广场”的项目用地。 

《省政府批复》具体意见为，亳州市利辛县2009年第一批次城镇建设用地获批，省政府同意利辛县在该批次申报的城关镇用地范围内，征收农民集体建设用地3.5009公顷。同时利辛县人民政府要严格按照国家和省有关规定向具体建设项目提供用地，并将供地情况报省国土资源厅备案。落款日期为：2009年8月31日。 

而利辛县国土资源局在接受记者采访的一名工作人员向记者出示了一份文件号为，利土储告字【2009】07号《国有建设用地使用权出让公告》的文件(以下简称《公告》)。 

该《公告》明确了出让地块的编号、土地位置、土地面积、土地用途、规划指标要求、出让年限、竞买保证金、起始价、增价幅度等。 

在特别提示一栏中介绍：申请人可于2009年7月30日至2009年8月20日11时前到利辛县国土资源局四楼国土资源储备中心向我局提出书面申请。竞买保证金到账的截止时间为2009年8月20日11时。 

《公告》称，经审查，申请人具备申请条件并按规定交纳竞买保证金的，我局将在2009年8月20日12时前确认其竞买资格。此次国有土地使用权拍卖地点在安徽省利辛县国土资源局。拍卖时间:2009年8月20日16时。 

但奇怪的是，由《省政府批复》可知，利达财富广场项目用地是2009年8月31日获得批复，而利辛县国土资源局的《公告》却早在2009年8月20日对该项目用地进行了拍卖。记者查询安徽省国土资源厅官方网站的招拍挂公告栏，却没有发现文件号为“利土储告字【2009】07号《国有建设用地使用权出让公告》”的文件。 

让记者更加疑惑的是，利辛县国土资源局给记者提供的该土地申请人的资料中，也就是后来该土地的净得方，一名福建商人陈克亮的《竞买申请书》和利辛县国土资源局为陈克亮下发的《竞买资格确认书》，日期却都是2009年8月21日。即该土地拍卖之后的第一天。 

关于该土地拍卖前申请人需要交纳的1000万保证金，利辛县国土资源局也没有给记者出示相关票据，而仅仅出示了一张《中国银行(3.48,0.01,0.29%)进账单》，该进账单显示，出票人为：利辛县光华置地房地产开发有限公司，收款人为：利辛县中小企业贷款风险补偿专项资金。金额为：500万元。出票日期为：2010年4月22日。 

记者对此提出疑义，这并非竞拍保证金而且出票日期也不对称时，利辛县国土资源局工作人员向记者解释称：他们竞拍的保证金已经交了，负责票据的人不在没法看，这张是他们后来缴纳的土地出让金票据。 

而记者后来从利达财富广场与利辛县国土资源局于2009年10月14日签署的《国有建设用地使用权出让合同》中发现，该合同中第十条第一款明确规定，本合同签订之日起60日内，一次性付清国有建设用地使用权出让价款。也即在2009年12月14日前利达财富广场项目方要缴清该地块的土地出让金。 

但是，利辛县国土资源局后来给记者出示的出让金票据中，最早的一份是2009年11月24日1800万，其中一张是2010年4月22日500万，最晚的一张是2010年6月3日（即记者采访的当天）缴纳的520万，而这些土地出让金的缴纳时间也违反了双方合同约定的最后期限。而且一部分土地出让金的缴纳滞后数月。 

利达财富广场项目的招投标过程令人生疑，而该项目的建设也涉嫌违法施工的行为。 

2010年6月3日，当利达财富广场建设方提供给记者两份关于该项目的《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》，两个证件颁发的日期分别是2010年1月21日和2010年6月2日。关于项目的《施工许可证》，项目工作人员称正在办理。 

记者在2010年6月2日在该项目现场实地查看时，利达财富广场围墙内已经在繁忙地施工。 

而记者后来从利达财富广场与利辛县国土资源局签署的《国有建设用地使用权出让合同》发现，该合同中第十六条中明确规定，受让人同意本合同项下宗地建设项目在2010年1月15日之前开工，在2012年1月15日之前竣工。 

对此，本报将继续给予追踪报道。（本报记者 史晨生报道）

    来源：中国产经新闻