各省辖市、省直管县（市）公管办和公共资源交易中心，省公共资源交易中心：

现将《2019年全省公共资源交易管理工作要点》印发给你们，请认真组织，抓好落实。

河南省公共资源交易管理委员会办公室

                                                                     2019年2月14日

2019年全省公共资源交易管理工作要点

2019年是我省公共资源交易改革深化之年，也是实施交易服务管理的规范、落实、提升之年。按照国家有关要求和省委、省政府决策部署，制定2019年全省公共资源交易管理工作要点。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以提高公共资源配置效率效益和强化预防腐败体系建设为导向，以“实施规范、落实、提升年活动”为载体，加快构建完善规则统一、公开透明、服务高效、监管规范的公共资源交易体系。

二、基本原则

——坚持依法依规、强化监管。认真落实国家相关法律法规和公共资源交易规则制度，协调监督部门对交易实施全程监管，严格规范交易活动。

——坚持问题导向、严格规范。以解决公共资源交易领域存在突出问题为导向，推动交易项目进场交易，细化完善交易制度，实现资源配置效益最大化和效率最优化。

——坚持利用科技、提升效率。及时升级交易系统，全面推行全程交易电子化。实行全流程全覆盖在线监管，推进交易监管信息化、智能化。推行交易服务管理标准化，提升服务质量和交易效率。

三、主要任务

（一）全面推行全程电子化交易。按照国家关于公共资源交易电子化技术规范要求和全程电子化交易需求，5月底前各交易平台要完成系统升级改造，确保具备全程电子化运行条件和环境。自今年7月1日起，除国家另有规定外，纳入全省公共资源交易平台体系的所有项目全部采用全程电子化方式进行交易。各交易平台要依法依规合理确定网上交易流程，6月底前做到一网通办、操作方便，并推行现场办理与网上办理机制相通、信息同步、结果互认，提升交易便捷性和高效性。

（二）持续试点远程异地评标。在认真总结前期试点经验的基础上，本着积极稳妥、有序推进的原则，7月底前再选择3—5个市县推行远程异地评标试点，进一步提升资源利用效率和跨区域协作水平。

（三）积极实施业务能力提升培训。7月底前，组织开展专家评标实务培训，提升专家评标能力和职业素养。10月底前，分批分片举办公共资源交易管理业务培训班，不断提升从业人员法律法规应用、实施监督管理、业务操作、信息归集与利用能力。

（四）持续强化交易监管。各级公管办要充分发挥协调作用，积极督促行政主管部门将本行业本单位交易项目纳入在线监管平台，协调行政监督部门对公共资源交易实施全程在线监管。加强公共资源交易信用管理，将市场主体信用信息和公共资源交易活动信息纳入全省社会信用体系，对失信行为实施联合惩戒。省公管委成员单位要认真落实投诉处理厅际协办制度，推动公共资源交易投诉及时受理、按时办结。

（五）加强评标专家管理。落实《河南省综合评标专家库专家考评暂行办法》，自2019年4月1日起对专家评标行为实施考评。实施专家动态管理，推行专家退出机制，加大专家惩处力度，对违法违规专家清理出库。10月底前新征聘一批评标专家，持续充实全省评标评审专家力量。3月底前建立专家咨询委员会，为公共资源交易管理、评标专家管理等提供咨询和智囊服务。

（六）强化交易业务指导。充分利用平台信息比对、点对点深入核查等方式，定期对项目进场交易和纳入在线监管等情况进行核实，适时对医院、高校、国有企业等重点领域开展联合监督检查，确保应进必进和全面接受在线监管。年底前对全省交易平台运行、服务及互联互通、信息共享等情况实施评价，引导平台严守规矩和提升服务质量。

（七）强化交易风险防控。各地各单位要紧抓容易产生腐败交易领域、关键环节和中央巡视反馈意见，深度梳理排查公共资源交易廉政风险点，持续完善规范权力运行具体措施和廉政风险防控措施，构筑从源头上预防腐败的坚固防线。

（八）提升交易服务质量。各交易平台要持续完善交易服务标准和办事指南，推进交易服务标准化。8月底前，组织开展交易服务提升专项活动，推进交易平台提质增效，适时组织现场观摩、推广典型经验。加强信息源头管理，推行数据实时自动上传，提高数据汇集共享质量，确保上传信息真实、准确、全面、即时。严格落实“月统计、季分析”制度，及时统计交易数据、分析交易状况。

（九）提升资源共享水平。拓展专家资源共享范围，5月底前将医药采购专家全部纳入省综合评标专家库，并在全省范围内共享利用。完善专家信息互联传输系统，提升专家跨区域共享共用效率。探索提供数字认证证书互认、市场主体注册共享等公共技术，建立全省共享共用的市场主体信息库和共享互认平台，逐步推动全省范围内数字认证证书兼容互认。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各地要把提升交易服务、强化交易监管作为推进交易高效阳光操作、提高公共服务水平、提升资源配置效率和推进预防和惩治腐败体系建设的重要举措，进一步提高认识、强化措施、抓好落实。建立健全工作领导机制，积极推进重要事项、协调解决重大问题，保障公共资源交易服务及管理工作顺利推进。

（二）明确责任分工。综合监管部门要强化协调和服务，会同有关部门，积极推进制度完善、信用管理、资源共享利用、平台体系建设等工作；要积极协调行政监督部门完善本行业交易规则、督促项目进场交易、全程监督交易活动和依法处理违法违规行为及异议和投诉。平台运行服务机构要积极推进交易系统升级改造，提升交易服务质量，强化内控制度建设与场内管理，确保交易活动规范有序。各地综合监管部门和平台运行服务机构要进一步明确岗位职责，配足配齐人员，压实工作责任。

（三）强化督导检查。省公管办将公共资源交易服务提升和强化监管作为年度重点推进、督导事项，适时组织有关部门开展联合监督检查，督促各地将工作落实到位。各地要建立健全相应工作机制，强化督促指导，确保各项工作落到实处、见到实效。