各省辖市、省直管县（市）公管办，省直有关部门：

现将《2018年公共资源交易管理工作要点》印发给你们，请认真组织实施。

2018年公共资源交易管理工作要点

2018年，全省公共资源交易管理工作要按照国家有关政策和省委、省政府统一部署，以提高资源配置效率效益和加强在线监管为导向，以“互联网+公共资源交易”为路径，持续完善制度规则，建立健全在线监管平台，进一步提升监管服务水平，推进公共资源交易规范有序开展，加快构建规则统一、公开透明、竞争有序、服务高效、监管规范的公共资源交易体系。

一、完善规则制度

（一）制定1套规则和4个办法。依据国家出台的分类统一的流程规则，结合我省实际，及时制定下发《河南省公共资源交易流程规则》。（省公管办会同财政厅、国土资源厅、省政府国资委等部门负责）

8月底前出台《河南省公共资源交易主体行为管理办法》《河南省公共资源交易信用管理办法》《河南省综合评标专家评标费用发放办法》和《河南省综合评标专家库资深专家认定管理办法》。（省公管办会同有关部门负责）

（二）开展规则清理活动。建立规则清理长效机制，对照国家和我省新出台的规则制度，督促各地、各单位按时完成过时规则清理工作。（各省辖市、省直管县（市）公管办会同有关单位，省直有关部门负责）

二、加强监督管理

（一）全面实施在线监管。依托省电子政务外网和省统一政务数据共享交换平台，建设在线监管平台，推进公共资源交易监管全覆盖。在完成平台基本架构建设和联通市县公共资源交易系统的基础上，4月底前，联通省管企业现有交易系统，实现省辖市国有产权交易系统与省国有产权交易信息服务系统联通；5月底前，各省辖市联通辖区内国有企业交易系统，并与省公共资源交易在线监管平台联通；同时，完成省国有产权交易信息服务系统、省国土资源网上交易系统与省公共资源交易在线监管平台联通，实现国有产权交易、国有企业公共资源交易和国土资源网上交易在线监管全覆盖。6月底前，完成全省联通和系统测试后正式上线运行，各类交易信息汇聚至省公共资源交易在线监管平台，各级监管部门依据权限对项目交易实施在线监管和开展大数据分析，实现交易信息在线查询、评标评审全过程在线查看、交易痕迹在线追溯、监督管理在线实施，形成“平台之外无项目、平台之外无资金”和“一张网汇聚所有信息、一平台监管全部交易”的公共资源交易监管格局。（各省辖市、省直管县（市）公管办会同有关单位、省公管办、省政府国资委、省国土资源厅按分工负责）

（二）持续理顺体制机制。各地强化公共资源交易平台公共服务定位，明确要求公共资源交易平台不得违法设立审批、备案等事项。按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，推进公共资源交易服务、管理与监督职能相互分离。（各省辖市、省直管县（市）公管办负责落实）

（三）深入推进协同监管。依法厘清公共资源交易各相关部门的职责边界，以及各类违法违规行为的监督执法主体，完善协同监管机制，进一步提高监管效能。（省发展改革委、财政厅、国土资源厅、环境保护厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、商务厅、卫生计生委、省政府国资委、林业厅等部门负责）

（四）定期组织督查巡查。5月份，对四大类项目进场情况进行普查核实，确保 “应进必进”。积极创造条件，逐步推进碳排放权、水权、排污权、二类疫苗、林权交易等项目纳入公共资源交易平台体系，做到“能进则进”。督促各平台严格执行统一规范的规则、制度，依法依规开展交易活动。7月份，组织开展医院、高校、国有企业等领域的招标采购专项监督检查。（省公管办会同财政厅、国土资源厅、环保厅、水利厅、林业厅、省政府国资委等部门负责）

（五）实施信用联合惩戒。健全公共资源交易跨部门失信联合惩戒机制，完善市场主体诚信库，对存在围标串标、弄虚作假等违法违规行为的各类主体，依法限制其从事公共资源交易活动。（省公管办会同财政厅、国土资源厅、省政府国资委等部门负责）

（六）持续清理涉企收费。深入开展涉企收费清理规范，减少收费项目，降低收费标准，公开收费依据。推进公共资源交易公共服务平台与12358价格投诉举报监管平台信息互联共享，严厉查处乱收费行为，进一步降低制度性交易成本。（省发展改革委、财政厅、国土资源厅、省政府国资委等部门负责）

（七）加大督促指导力度。综合运用面上指导、典型引路、重点突破、跟踪督办、定期通报、个别约谈等手段，督促各项工作加快推进、落地见效。（省公管办会同有关部门负责）

三、健全平台体系

（一）推行远程异地评标。5月份，选择部分基础好、有条件的市县开展区域一体化建设，以点带面，逐步在全省范围内实现评标专家远程抽取和远程异地评标，共享共用平台资源。（省公管办会同有关部门负责）

（二）持续深化互认共享。加快推进CA证书和电子签章互认，积极推动CA证书“一地办理、全省通用”，力争6月底前完成，实现CA证书“一把锁走遍全省”。持续推进市场主体信息共享互认，逐步实现“一地登记、全省共享”。（省公管办，各省辖市、省直管县（市）公管办，各平台运行服务机构负责）

（三）加快平台市场建设。按照国家政策规定，持续深化公共资源交易市场化改革，积极推进市场主体兴办的交易平台纳入全省公共资源交易平台体系。（省公管办会同有关部门负责）

四、提升服务质量

（一）推行平台标准服务。依据全国统一的公共资源交易平台服务标准，制定规范各类交易平台的办事指南和交易流程，实现公共资源交易服务规范化、管理标准化。（各省辖市、省直管县（市）公管办，各平台运行服务机构负责）

（二）提升平台管理水平。督促各交易平台强化内控制度建设与场内管理，安排好、服务好、管控好场内交易活动。（省公管办，各省辖市、省直管县（市）公管办负责）

（三）开展业务知识培训。年底前分批分片举办公共资源交易法律法规、监督管理、业务操作、信息归集与利用专题培训班，不断提高从业人员素质和能力。（省公管办负责）

（四）抓好信息公开、推送与利用。指导各地制定公共资源交易主动公开信息目录，依托各级公共资源交易平台畅通信息公开渠道，推进公共资源配置决策、执行、管理、服务、结果全公开。严格信息推送精细化管理，健全完善数据推送“日校验、周提醒、月排名、季通报、年考核”制度，采取技术手段对推送数据进行校验筛选，不断提升数据数量、质量、覆盖面和及时性。严格落实“月统计、季分析”制度，依托全省公共资源交易公共服务平台，及时统计交易数据、分析全省交易状况，为营商环境评价和宏观经济决策提供支撑，为市场主体提供大数据服务。（省公管办会同有关部门负责）

（五）持续充实专家库力量。10月底前，完成对医药采购专家资格和能力的集中审查、甄别，将医药采购等专家全部纳入省综合评标专家库。年底前新征聘一批专家，进一步充实全省评标评审专家力量。（省公管办会同有关部门负责）

（六）开展创先争优活动。在省市县三级平台组织开展“创建优质服务示范平台”活动，推进各类平台提质增效。9月份，组织现场观摩，推广典型经验。（省公管办会同有关部门负责）

（七）考核评价交易平台。12月底前，完成对各交易平台运行、服务及互联互通、信息共享等情况的考核评价，引导平台不断提升交易服务质量和水平。（省公管办会同有关部门负责）

五、强化风险防控

（一）加强廉政制度建设。抓住容易产生腐败的交易领域、关键环节，不断完善规范权力运行的具体措施。（各省辖市、省直管县（市）公管办，各平台运行服务机构负责）

（二）强化廉政风险防控。持续梳理排查公共资源交易廉政风险点，进一步完善防控措施，构筑从源头上预防腐败的坚固防线。（各省辖市、省直管县（市）公管办，各平台运行服务机构负责）

（三）妥善处理交易投诉。5月底前，建立健全投诉处理厅际协办制度，确保公共资源交易投诉及时受理、限时办结，有效遏制和严肃处理违纪违法行为。（省公管办会同有关部门负责）